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《國有(yǒu)企業領(lǐng)導人員廉(lián)潔從業若(ruò)幹(gàn)規定》
時間:2016-07-28 00:00:00  來源:  
 

        第一章(zhāng) 總(zǒng)

 

  第一條 為規範國有企業領導(dǎo)人員(yuán)廉潔從業行為,加強國有企(qǐ)業反腐倡廉建設,維護國家(jiā)和出資人利益,促進國有企業科學發展,依據國家有關法律法規和黨內法規,製定本規定。

 

  第二條 本規(guī)定(dìng)適用於國有獨資企業、國有控股企業(含國有獨資金融企業和國有控股金融企(qǐ)業)及其分支機構的領導班子成(chéng)員。

 

  第三條 國有(yǒu)企業領導人員應當遵守國家法律法規和企業規章製度,依法經營、開拓創新、廉潔從業、誠實守信,切實維護國家利益、企業利益和職工合法(fǎ)權益,努力實現國有企業(yè)又好又快發展。

 

  

 

第二章 廉潔從業行為(wéi)規範

 

  第四條 國有企業領導人(rén)員應當切實維(wéi)護國家和出資人利益。不得有濫用職權、損害國有資產權益的下列行為:

 

  ()違(wéi)反(fǎn)決策原則和程序決定企業生產經營的重大決策、重要人(rén)事任免、重(chóng)大項目安排及大額度資金運作事項;

 

  ()違反規定辦理企業改製、兼並、重組、破產、資產評估、產權交易等事項;

 

  ()違反規定投資、融資、擔保(bǎo)、拆借資金、委托理財、為他人代開信用證(zhèng)、購銷商品和服務、招標投標等;

 

  ()未(wèi)經(jīng)批準或者經批準後未辦理(lǐ)保全國有資產的法律(lǜ)手續,以個人或者其他(tā)名義用企業資產在國()外注(zhù)冊公司、投資入股、購買金融產品、購置不動產或者進行其他經營活動;

 

  ()授意、指使、強(qiáng)令財會人員進行(háng)違反國家財經(jīng)紀律、企業財務製度的活動;

 

  ()未經履行國有資產出資人職責的機構和人(rén)事主管部門批(pī)準,決定本級領導人員的薪酬(chóu)和住房補貼等福利(lì)待遇;

 

  ()未經企業領導班子集體研究,決定捐贈、讚助事項,或者雖經企業領導班子集體研究但(dàn)未經履行國有資產出資人職責的機構(gòu)批準,決定大額捐贈、讚助事項(xiàng);

 

  ()其(qí)他濫用職權、損害國有資產權(quán)益的行為(wéi)。

 

  第(dì)五條 國(guó)有企業領導人員應當忠實履行職責。不得有利用(yòng)職權謀取私利以及損害本企業利益的下列行為:

 

  ()個人從事營利性經營活動和有償中介活(huó)動,或者在本企業的同類經營企業、關聯企業和與本企業有業務關係的企業投資入股;

 

  ()在職或者離職後接受、索取本企業的關聯企業、與本企業有業務關係的企(qǐ)業,以及管理和服務對象提供(gòng)的物質(zhì)性利(lì)益;

 

  (三(sān))以明顯低(dī)於市場的價格向請托人購買或者以明顯高(gāo)於市場的價格向請托(tuō)人出售房屋、汽車等(děng)物(wù)品,以及以其他交易形式(shì)非法收受請托人財物;

 

  ()委托他人投資證券(quàn)、期貨或者以其他委托理財名義,未(wèi)實際出資而獲取收益,或者雖然實際出資,但獲取收益(yì)明顯高於出資應得收益;

 

  ()利(lì)用企業上市或者上市公司並(bìng)購、重組、定向增發等過程中的內幕消息、商業秘密以及企業的知識產權、業務渠道等無形資產(chǎn)或者資源,為本人或者配偶、子女及其(qí)他特(tè)定關係人謀取利益;

 

  ()未經批準兼(jiān)任本企業(yè)所出資企業或(huò)者其他(tā)企業、事業(yè)單(dān)位、社會團體、中(zhōng)介機構的領(lǐng)導職務,或者經批(pī)準兼(jiān)職的,擅自領取(qǔ)薪酬及其他收入;

 

  ()將企(qǐ)業經濟往來中的折扣費、中介費、傭(yòng)金、禮金,以及因企業行為受到有關部門和單位獎勵的財物等(děng)據為己(jǐ)有或者私分;

 

  ()其他利用職權謀取私利(lì)以及損(sǔn)害(hài)本企業利益(yì)的行為。

 

  第六條 國有企業領導(dǎo)人(rén)員應當正(zhèng)確行使經營管理權,防止可能侵(qīn)害公共利益、企(qǐ)業(yè)利益行為的(de)發生。不得有(yǒu)下列行為:

 

  ()本人的配偶、子女及其他特定關係人,在本企業的關聯企業、與本企業有業務關(guān)係的(de)企業投資入股;

 

  ()將(jiāng)國有資產委托、租賃、承包給配(pèi)偶、子女及其(qí)他特定關(guān)係人經營;

 

  ()利用職權(quán)為配偶、子女(nǚ)及其他特定關係人(rén)從事營利性經營活動提供便(biàn)利條件;

 

  ()利用職權(quán)相互為對方及其配(pèi)偶、子女和其(qí)他(tā)特定關係人從事營利性經營活動(dòng)提供便利條件(jiàn);

 

  ()本人的配偶、子女及其他特定關係人投資或(huò)者經營的企業與本企業或者有出資關(guān)係的企業發生可能侵害(hài)公共利益(yì)、企業(yè)利(lì)益的經濟業務往來(lái);

 

  ()按照規定應當實行任(rèn)職回避和公務(wù)回避而(ér)沒有回避(bì);

 

  ()離職或(huò)者退(tuì)休後三年內,在與原任職企業有業務關係的私營企業、外資企業(yè)和中介機構擔任職務、投資入股,或者在上述企業或者機構從事、代理與原任職企(qǐ)業(yè)經營業務相關的經營活(huó)動;

 

  ()其他(tā)可能侵害公共利益、企業利益的行為。

 

  第七條 國有企業領導人員應當勤儉節約,依(yī)據有關規定進(jìn)行職務消費。不得有下列行為:

 

  ()超出報履行國有資產出資人職責的機構備案的預算進行職務消費;

 

  ()將履行工作職責以外的費用列入職務消費;

 

  ()在(zài)特定關係人經營的場所進行職務消(xiāo)費;

 

  ()不按照規定公(gōng)開職務消費情況;

 

  ()用公(gōng)款旅遊(yóu)或者(zhě)變相旅遊;

 

  ()在企業發生(shēng)非政(zhèng)策(cè)性虧損或者拖欠職工工資期(qī)間,購買或者更換小汽車、公務包機(jī)、裝(zhuāng)修辦公(gōng)室、添置高檔辦公設備等;

 

  ()使用信用卡、簽單等形式進行職務消費(fèi),不(bú)提供原始憑證和相應的情況說明;

 

  ()其他違反規定的職務消費以及奢侈浪費行(háng)為。

 

  第八條 國有企業領導人員應當加強作風建設,注重自身(shēn)修養,增強(qiáng)社會責任意識,樹立(lì)良好的公眾形象。不得有下列(liè)行為:

 

  ()弄虛作假,騙取榮譽、職務、職稱、待遇或者其他利益;

 

  ()大辦婚喪喜慶事宜,造成不良影響,或(huò)者借機斂財;

 

  ()默許、縱容配(pèi)偶、子女和身邊工作人員利用本人的職(zhí)權和地位從事(shì)可能造(zào)成(chéng)不良影(yǐng)響(xiǎng)的活動(dòng);

 

  ()用公款(kuǎn)支付與公務無關的娛樂活(huó)動費用;

 

  ()在有正常辦公和(hé)居住場(chǎng)所的情況下用公款長期包(bāo)租賓館;

 

  ()漠視職工正當要求,侵害職工合法(fǎ)權益;

 

  ()從事有悖社會公德的活動。

 

第三章 實施與監(jiān)督

 

  第九條 國有企業應當依據本(běn)規定製定規章(zhāng)製(zhì)度或者將本規(guī)定的要求納入公司(sī)章程,建立(lì)健全監督製約機製,保證本規定的貫徹執行。

 

  國(guó)有企業黨委(黨組)書記、董事長、總經理為本企業(yè)實施本規定的主要責任人。

 

  第十條 國有企業領導人員(yuán)應當將貫徹落實本規定的情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和職工代表大會民主評議的重要內容,接受監督和民主評議。

 

  第十一條(tiáo) 國有企業(yè)應當明確決策原則和程序,在規定期限內將生產經營的重大決策(cè)、重要(yào)人事任免、重大項目(mù)安(ān)排及大額度資金運作事項的決策情況報告履行國有資產出資人職(zhí)責的機構,將涉及職(zhí)工切(qiē)身利(lì)益的事項向職工代表大會報告。

 

  需經職工代表大(dà)會(huì)討論(lùn)通過的事項,應當經職工代表大會討論通過後實施。

 

  第十二條 國有企業應當完善以職工代表大會為基本形式的企業民主(zhǔ)管理製度,實行廠(chǎng)務公開製度,並報履行國有資產出資(zī)人(rén)職責的機構備案。

 

  第十三條 國有(yǒu)企業(yè)應當按照有關規定(dìng)建立健全職務消費製度,報(bào)履行國有資產出資人職責的機構備案,並將職務消費情況作為廠務公開的內容向職工公開。

 

  第十(shí)四條 國有企業(yè)領導人員(yuán)應當按年度向履行國(guó)有資產出資人職責的機構報告兼職、投資(zī)入股、國(guó)()外存款和購置不動產情況,配偶、子女從業和出國()定居及有關情況,以及本人認為應(yīng)當報告的其他事項,並以適當方式在一(yī)定範圍內公開。

 

  第十五條 國有企業應當結合本規定建立領導人員從業承諾(nuò)製度,規範領導人員從業行為以及離(lí)職和退休後的相關行為。

 

  第十六條 履行國有資產出(chū)資人職責的(de)機構和人事主管部門應當結合實際,完善國有企業領導人員的薪酬(chóu)管理製度,規範和完善激勵和約束機製。

 

  第(dì)十七條(tiáo) 紀檢(jiǎn)監察機關、組織人(rén)事部門(mén)和履行國(guó)有資產出資人職責(zé)的機構,應當對國有企業領導(dǎo)人員進行(háng)經常性的教育和監督。

 

  第十八(bā)條 履行國有資(zī)產出資人(rén)職責的機構和審計部門(mén)應當依法開展各項審(shěn)計監督,嚴格執行國(guó)有企業領導人員任期和離任(rèn)經濟責任審計(jì)製度,建(jiàn)立健全(quán)紀檢監察和審計監(jiān)督工作的協調運行機製。

 

  第十九條 各級紀檢監察機關、組織人(rén)事部門和履行國有資產出資人職責機(jī)構的紀檢監察(chá)機構,應當對所管轄的國有企業領導人員執行本(běn)規定的情況進行監督檢查。

 

  國有(yǒu)企業的紀檢監(jiān)察(chá)機(jī)構應當結合(hé)年度考(kǎo)核,每年對所管轄的國有企業領導人員執行本規定的情(qíng)況進行監督檢查,並(bìng)作出評估(gū),向企業黨組織和上級紀檢(jiǎn)監察機構報告。

 

  對違反本規定行為的檢舉和控告,有關機(jī)構應當及時受理,並作出處理決定或者(zhě)提出處理(lǐ)建議。

 

  對違反本規定行為的(de)檢舉和控告符(fú)合函詢條件的(de),應當按(àn)規定進行函詢。

 

  對檢舉、控(kòng)告違反本規(guī)定行(háng)為的職工進行打擊報複的,應當追究(jiū)相關責任人的責任。

 

  第二十條 各級組織人事部門和履行國有資(zī)產出資人職責的機構(gòu),應(yīng)當將廉潔從業情況作為對國(guó)有企業領導人員考察(chá)、考核的重要內容和任免的重要依據(jù)。

 

  第二十一條 國有企業的監事會應當依照有關規定(dìng)加強對國(guó)有企業(yè)領導人員廉潔從業情況的監督(dū)。

 

  按照本規定第十一條至第十四條向履(lǚ)行國有資產出(chū)資人職責的機構報告、備(bèi)案(àn)的事項,應當同時抄報本企業監事會。

 

  

 

第四章(zhāng) 違反規定行為的處理

 

  第二十二條 國有企業領(lǐng)導人員違反(fǎn)本規定第二章所列行為規範的(de),視情節輕重,由有關機構按照管理權限分別給予警示談話、調離崗位、降職、免職處理。

 

  應當(dāng)追究紀律責任的,除適用前款規定外,視(shì)情節輕重,依照國家有關法律法規給予(yǔ)相應的處分。

 

  對(duì)於其中的共產黨員,視情節輕重,依照《中國共產黨紀律處分條例》給(gěi)予相應的黨紀處分。

 

  涉(shè)嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

 

  第二十(shí)三條 國有企(qǐ)業領導人員受到警(jǐng)示談話、調離崗位、降職、免職處理的,應當減發或者全部扣發(fā)當年的績(jì)效薪金、獎(jiǎng)金(jīn)。

 

  第二十四(sì)條 國有企業領導人員違反本規定獲取的不正當經濟利(lì)益,應當責(zé)令清退;給國有企業造成經濟(jì)損失的,應當依據國家或者(zhě)企(qǐ)業的有關規定承擔經濟賠償責(zé)任。

 

  第二十五條 國有企業領導人員違反本規定(dìng)受(shòu)到降職處理的,兩年內不得擔任與其(qí)原任職務相當或者高於其原任職務的職務。

 

  受到免(miǎn)職處理的(de),兩年內(nèi)不(bú)得擔任國(guó)有企業的領導職務;因違(wéi)反國家法律,造成國有資產重(chóng)大損失(shī)被免職的,五年內不得(dé)擔任國有企業的領導職務。

 

  構(gòu)成犯罪被判處刑(xíng)罰的,終(zhōng)身不得擔任國有企業的領(lǐng)導職務。

 

第五章

 

  第(dì)二(èr)十六條 國有企業領導(dǎo)班子成員以外的對國有資產負有經營管理責任的其他人員、國有企業所屬事業單位的領導人員參照本規定執行(háng)。

 

  國有參股企業(含國有參股金融企業)中對國有資產負有(yǒu)經營管理責任的人員參照本規定執行。

 

  第(dì)二十(shí)七條 本規(guī)定所稱履行國有資產出資人職責的機構,包括作為國有資產出資人代表(biǎo)的各級國有資產監督(dū)管理機構、尚未實行政資(zī)分開代行出資人(rén)職責的政府主管部(bù)門和其他機構以及授權經營的母(mǔ)公司。

 

  本規定所稱特定(dìng)關係人,是指與國有企業領導(dǎo)人員有近親屬以及其他共同利益關係的人。

 

  第二十八條 國務院(yuàn)國(guó)資委,各省、自治(zhì)區、直轄市,可以根據本規定製定實施辦法,並報(bào)中(zhōng)央紀委、監察部備(bèi)案。

 

  中國銀監會、中國證監會、中國保監會,中央管理的國有獨資(zī)金融企業和國有控股金融企業,可以結合金融行業的實際,製定本規定的(de)補充規定,並報中央紀委、監(jiān)察部備案(àn)。

 

  第二十(shí)九(jiǔ)條 本規定由中央紀委商(shāng)中央組織部、監察部解釋。

 

  第(dì)三(sān)十(shí)條(tiáo) 本規定自發布之日起施行(háng)。2004年發布(bù)的《國有企業領導人(rén)員(yuán)廉潔從(cóng)業若(ruò)幹規(guī)定(試行)》同時廢止(zhǐ)。

 

  現行的其他有關規定(dìng),凡(fán)與本規定不一致的,依照本規定執行。

 

 

 

   

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