習近平總書記指出，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉（zhǐ）的基本製度保障，是促進經（jīng）濟社會發展、實現（xiàn）廣大人民群眾共享（xiǎng）改革發展成果的重要製度安排，是治（zhì）國安邦的大（dà）問題。

　　代表委員表示，要堅持以人民為中心的發展思想，健全多層次社會保障體係，進一（yī）步織密社會保障安全網，兜牢民生底線，促進我（wǒ）國社會保障事業高質量發展。

　　加快健全多層次社會保障體係

　　“十四五”規劃和（hé）2035年遠景目標綱要草（cǎo）案提出，加（jiā）快健全覆蓋全（quán）民、統（tǒng）籌城鄉、公平統一、可持續的多層次（cì）社會保障體係。

　　“我國社會保障體係不斷完善，基本養老保險製度基本健（jiàn）全（quán），實現（xiàn）了全民醫保目標，社會保障製度成為廣大人（rén）民群眾共享改革（gé）發展成果的重要製度安排。”中國社會保障學會會長鄭功成（chéng）代表說。

　　鄭功成代（dài）表認為，我國已建成世界上（shàng）規模（mó）最（zuì）大的社會保障體（tǐ）係，基本醫療保險覆蓋13.6億人，基本養老保險覆蓋近10億人。但是社會保障事業還存在發展不平衡不（bú）充分的（de）問（wèn）題，“十四五”期間，要係統規劃、精（jīng）準發力，建立多層（céng）次社會保障（zhàng）體係，滿足不同（tóng）人群社會保障（zhàng）多元化、個性化（huà）需求。

　　“隨著我國社會主要矛盾發生變化，城鎮化、人口老齡化、就（jiù）業方式多樣化加快發展，社會保障麵臨新挑（tiāo）戰，必須進（jìn）一步完善覆蓋全民的社會保障體係。”北京大學經（jīng）濟與管理學部副主任（rèn）金李委員（yuán）表（biǎo）示。

　　鄭功成代表建議，進（jìn）入新發展階（jiē）段（duàn），社會保障工作要增（zēng）強風險意識，提高預見性和主動性（xìng），“應加快優化現行製度，補齊短板，把（bǎ）更多人納入社會（huì）保（bǎo）障體（tǐ）係，加大再（zài）分（fèn）配力度，強化互助共濟功能，為廣大人民群眾提供更可靠、更（gèng）充分的（de）保障。”

　　發展成果更多更公平惠及全體人民（mín）

　　社會保障是民生安全網、社會穩定器，關係人民群眾的切身利（lì）益（yì）。代表委員表示，完善（shàn）社會保障體係，要堅持盡力而為（wéi）、量力而行，讓發（fā）展（zhǎn）成果更多、更公平惠及全體人民。

　　“我們之所以能在（zài）短（duǎn）時間內實現社會保障製度（dù）全覆蓋，靠的就（jiù）是堅持黨的領導和發揮中國（guó）特色社會主義製度優勢。”鄭功成代表說，“十四五（wǔ）”時（shí）期，要繼續發揮集中力量辦大事的製度優勢，堅持製度引領，圍繞全覆蓋、保基本、多層次、可持（chí）續等目標，加強社會保障體係建（jiàn）設。

　　“人均預期（qī）壽命（mìng）再提高1歲”“基本養老保險參保率提高到95%”……“政府工作報告提出（chū）的這（zhè）些‘十（shí）四五’民生指標，體現了以人民為中心的發展思想。”山西（xī）省人力資（zī）源和（hé）社會保障廳（tīng）廳長（zhǎng）陳振亮代表說，完善社（shè）會保障體係（xì）要堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、維護社會公平作（zuò）為根本出發點和落腳點。

　　陳振亮代（dài）表建議，“十四五（wǔ）”期間（jiān），要繼續實施全民參保計劃，健全靈活就（jiù）業人員社保製度，將（jiāng）新（xīn）就業形態從業（yè）人員納入（rù）社會保險（xiǎn）覆蓋範圍，切實做到應保盡保、應（yīng）享盡享。

　　今年（nián）政府（fǔ）工作報告提出，居民醫保和基本公共衛生（shēng）服務經費人（rén）均財政補（bǔ）助標準（zhǔn）分別（bié）再增加30元和5元。山東省醫療保障局副局長仇冰玉代表說，不斷完（wán）善社（shè）會保障體係，要堅持實事求是（shì）的原則，既盡力而為，又量力而行（háng），把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上，不脫離（lí）實際（jì）、不（bú）超越階段。

　　確保（bǎo）各（gè）項改革形成整體合（hé）力

　　如何加快健（jiàn）全多層次社會保障體係?

　　代表委員表示，我（wǒ）國（guó）社會保障製度改革已進入係統集（jí）成、協同高效的（de）階段。要準確把握各方麵、各領域間的聯係，提高統籌謀劃和協調推（tuī）進能力，確保各項改革形成整體合力。

　　“以醫（yī）保改革為例，一方麵，需要（yào）細化醫保目錄（lù）分（fèn）級與分類管理，推進國家（jiā）藥品和耗材（cái）集中帶量采購改革，深化醫保支付方式改革，提高醫保基金使用效能。另一方麵，還要從醫療服務供給側發力，讓基本醫療保險製度實現可持（chí）續發展。”武漢大學全球健康研究中心主（zhǔ）任毛宗（zōng）福代表說。

　　強（qiáng）化問題導向。仇（chóu）冰玉代表建議，要緊盯老（lǎo）百姓在社會保障方（fāng）麵的（de）煩心（xīn）事、操心事、揪（jiū）心事，深入推（tuī）進改革（gé），“‘十（shí）四五（wǔ）’期間，要落（luò）實異地就醫結（jié）算，解決好群眾關心的就（jiù）醫報銷難點，進一步提升（shēng）老（lǎo）百姓的幸福感。”

　　加快發展多層次、多支柱養老保險體係，更好滿足人（rén）民群眾多樣（yàng）化（huà）需求。河南省政協副（fù）秘書長張廣（guǎng）東委員建議，要加（jiā）快健全多層次養老保險體係，滿（mǎn）足差異化養老保障和服務需求。

　　當前，農民工、靈活就業人員、新業態就業人員等群（qún）體的社保問題備受關注。張廣東委（wěi）員建議，要健全靈活就業人員社保製度，讓（ràng）社會保障體（tǐ）係更好（hǎo）惠及全（quán）體（tǐ）人民。福建福海創石（shí）油化工有限（xiàn）公司行（háng）政辦公室副主任郭晶晶代表提出，要把（bǎ）農村社會救助納入鄉村振興戰略統籌（chóu）謀（móu）劃，健全農村社會救（jiù）助製度，進一步織密織牢民生保障網，讓群眾獲得感成色更足、幸（xìng）福感更可持續、安全感更有保障。